岳芳敏：深化体制机制改革 创新驱动高质量发展

　　文章来源：《中国社会科学报》    发布时间：2018-06-06

　　广州要依托创新驱动实现高质量发展，需要相应的体制机制作为制度保障。这就要求解放思想，直面现有体制机制中的不足，比如，在追求GDP和财政税收的考核机制下，长期以来地方政府更重视一些见效快的产业投资项目；区域创新资源分布不均，一些地方引导创新发展能力不强，创新生态环境亟待优化；科研人员成果转化收益分配等创新政策落实不到位；吸引人才的政策多、力度大，但缺乏留才、育才政策，特别缺乏中层人才政策；新兴创新型企业融资难问题仍然存在。

　　在新时代背景下，广州应深化机制体制改革，不断激发创新主体的积极性和潜力。一是树立功成不必在我的理念，科学制定推动各个领域高质量发展的指标、政策、标准、统计体系、绩效评价、考核办法；完善干部考核评价机制，高度重视创新发展，加快制定创新发展的容错机制；完善投融资体制机制，以建立现代化经济体系为核心，加大财政资金对基础应用领域的扶持力度。二是加快完善技术创新体制机制，提高科技扶持资金的使用绩效。制定激励科技成果产业化、促进技术转让的法规条例，进一步完善科技成果转化机制。三是高度重视创新发展，构建数字型政府，加快转变政府职能，提高各级政府合理配置创新资源、引导创新发展的能力。四是完善人才发展的体制机制，制定多层次人才政策，重视留才、育才环境和机制的建设，积极为各类人才发展创造良好环境。五是加快建立多层次资本市场体系，有效解决企业融资难问题。六是以粤港澳大湾区建设为契机，创新跨区域合作体制机制，以湾区高质量发展带动全域高质量发展。

　　（作者：九游（中国）经济学部副主任、教授，此文系在“创新体制机制：推动广州经济高质量发展”——“四个走在全国前列”系列研讨会上的发言）