黄铁苗 何苏燕：夯实广东高质量发展的数字根基

　　中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》，明确了新时代数字中国建设的整体战略、指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。这一系列顶层设计，释放出以数字中国建设助力中国式现代化的强烈信号，也为新时代推动数字广东建设提供了方向指引。

　　加快建设数字广东具有重要的现实意义

　　开创高质量发展新局面的重要引擎。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。把握高质量发展根本要求，必须着力推动质量变革、效率变革、动力变革。建设数字广东要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，加快新旧发展动能接续转换，释放数字经济对经济发展的放大、叠加、倍增作用，推动传统产业提质增效。建设数字广东通过数字基础设施的布局、数据资源价值的释放、数字技术的创新发展、数字政务服务赋能实体经济，将助力开创广东高质量发展新局面。

　　打造新发展格局战略支点的有力支撑。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党和国家根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。打造新发展格局的战略支点，是广东对习近平总书记、党中央重大战略部署的坚定贯彻落实。数字技术、数字经济可以有效打通生产、消费、分配与流通环节，极大突破沟通和协作的时空约束，打通供给与需求之间的信息渠道，推动各类资源要素快捷流动、各类经营主体加速融合，通过平台型组织实现资源在更大范围内的优化配置，进而为广东打造新发展格局战略支点提供有力支撑。

　　塑造国际竞争合作新优势的重要抓手。当今世界正在经历百年未有之大变局，全球产业分工与产业格局正在经历深度调整。数字技术、数字经济已然成为大国力量竞争的重要领域，正在重塑人类的生产生活方式，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。发展数字经济，聚焦未来科技和产业发展制高点，统筹发展与安全，推动各领域技术变革和数字化优化升级，有利于构筑参与国际竞争的新优势。同时，积极参与国际数字经济合作，构建网络空间命运共同体，从而构筑参与国际合作的新优势。

　　推进数字广东建设助力高质量发展的路径选择

　　以数字基础设施夯实广东高质量发展的数字根基。数字基础设施是支撑经济社会发展的信息大动脉，是数字经济发展的基石，是实现数字化、网络化、智能化的重要载体。在数字经济时代，信息与数据成为重要的传输对象，信息通信网络是数字世界的高速公路，是传输信息的重要通道。广东目前的数字基础设施整体建设适度超前，但仍然不能满足经济高质量发展的需求。要加快数字基础设施建设，坚持战略导向、应用导向、需求导向，以信息基础设施为引领，以创新基础设施为支撑，以“互联网+”“数字+”“智能+”稳步推进融合基础设施升级。作为制造业大省，广东当前在实现广覆盖的基础上应更加注重深应用，面向制造业高质量发展需求，以一批重大“5G+工业互联网”基础设施建设赋能制造业高质量发展。

　　以数字经济建设作为广东高质量发展的动力引擎。数字经济依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，以信息化、智能化为杠杆培育增长新动能，用新动能推动新发展，形成新的经济增长点。大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿数字技术从数字化到智能化再到智慧化快速演变，不断向经济系统注入新动能，引发技术创新、产品创新、模式创新，推动质量变革、效率变革、动力变革。广东要依托良好的产业基础，对标国际一流，构建更具活力的数字产业新生态体系，为建设数字广东注入新动能。一方面，聚焦高端数字科技，大力发展数字产业；另一方面，充分把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，围绕汽车、家居家电、纺织服装、食品工业、五金建材等传统产业集群，以龙头企业为纽带，打造一批“云链”虚拟产业集群，大力推动产业数字化，促进传统产业提质增效，实现高质量发展。

　　以数字政府服务提升广东高质量发展的治理效能。习近平总书记在中央全面深化改革委员会会议上强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。广东以数据要素市场化配置改革为引领，聚焦省域治理与政府服务两个着力点，探索构建起数字政府“12345+N”的工作业务体系，正在推进“数字政府2.0”建设，围绕四个“一网”打造了“粤系列”公共服务平台。当前广东应借组建国家数据局的东风，进一步发展高效协同的数字政务，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同，打造全面网络化、高度信息化、服务一体化的现代政府治理新形态。同时，要注重提升公共数据资源的质量，建立和完善数据质量评价标准体系，以高质量数据供给提升数据要素配置效率，释放数据要素价值，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。要围绕“数字湾区”建设，积极探索数据跨境安全流通。

　　以数字社会建设拓展广东高质量发展的融合空间。数字社会建设为实现人民对美好生活的向往提供了技术支撑。广泛应用数字技术，构筑全民畅享的数字生活，是未来我国数字社会建设的广阔前景，是创造美好生活的重要方式。广东应围绕构筑数字生活新场景，不断深化智慧城市建设，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体而言，要鼓励传统服务业向在线教育、远程医疗、智慧康养、智慧家政、数字文旅等新兴领域拓展转型，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活；大力推进智慧社区、数字乡村建设，建设便民惠民智慧服务圈，积极探索未来社区建设新模式；建设智能小区，发展数字家庭，丰富数字生活体验。

作者分别系九游（中国）教授、经济学教研部副教授

本文系广东省社科规划2022年度常规项目（GD22YXY01）和2022年度全国党校（行政学院）系统重点调研课题（2022DXXTZDDYKT065）阶段性成果

文章来源：《南方日报》2023年4月24日第A12版