邓利方：贯彻五大发展理念 全面展示“两个重要窗口”

文章来源：《南方日报》    发布时间：2018-07-09

　　把广东建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想、向世界展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口，是新时代广东发展的总目标。领会习近平总书记的重要讲话精神，按照党的十九大确定的宏伟蓝图和国家“十三五”规划纲要的部署，以及省委十二届四次全会的要求，广东将以改革开放40周年为新起点，肩负起时代赋予的重大责任和使命，大胆探索创新，勇于开拓进取，继续用好改革开放关键一招，在新起点上重点推动创新、协调、绿色、开放、共享五方面的发展，全面展示广东“两个重要窗口”的新形象新作为新风貌，推动改革开放再出发。

　　创新重点领域和关键环节的体制机制。按照中央全面深化改革的顶层设计和省委改革部署，深入推进重点领域关键环节改革攻坚，构建推动经济高质量发展的体制机制。深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量，加快建设制造强省；完善社会主义市场经济体制，推进国企国资、投资审批制度、产权保护、财税金融等具有标志性、引领性的改革；加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革；深化商事制度改革。总之，借助粤港澳大湾区建设，打造汇集泛珠三角更具带动性和辐射力的区域创新高地，更高层次更大范围支持粤港澳大湾区科技创新一体化；要充分发挥广州、深圳、东莞等创新发展优势，利用高校、科研院所和企业等创新力量作用，建设“广深科技创新走廊”，建设具有全球影响力的国际科技创新中心，向世界和中国展示广东创新的实力。

　　协调区域发展的不平衡不充分。解决好广东区域发展不协调问题，是落实习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”重要指示，实现高质量发展必须面对的问题和必须迈过的坎儿。为此，一方面要建立国家层面的粤港澳大湾区统筹协调机制，加快推动广州、深圳、香港等城市的空港、海港、高铁、城轨、地铁等基础设施的互联互通，打造国际一流湾区和世界级城市群；建立更加有效的区域协调发展机制，统筹珠三角和粤东粤西粤北一体化发展，形成“一核一带一区”三大板块的区域发展格局，推动珠三角核心区优化发展；把粤东粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链，形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

　　绿色发展助推世界级宜居城市群建设。粤港澳大湾区要借鉴世界级湾区绿色发展经验，建立长效合作机制，统筹推进生态建设、努力建设成为世界级的宜居城市群，向世界展示中国良好的生态文明。珠三角地区要按照绿色空间合理、绿色经济发达、绿色环境优美、绿色人文繁荣、绿色制度创新的目标，打造成为现代产业发展和生态环境改善深度融合的绿色发展示范区；粤东粤西粤北地区则要在绿色中振兴发展，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，大力推进产业在转移中绿色升级，防范过剩和落后产能跨地区转移。粤东粤西粤北地区与珠三角地区践行绿色发展理念，互联互补互动发展，建设资源共享、一体化融合发展的宜居城市群，向世界和中国展示广东良好的生态文明。

　　全面开放新格局加快形成。一是高水平推进粤港澳大湾区建设，探索推进在“一国两制”和3个关税区条件下的体制机制创新；二是创新广东自贸试验区体制机制，探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和货物进出口管理制度，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，加快构建与国际接轨的投资贸易规则体系；三是深度参与“一带一路”建设，巩固广东战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的地位，推动与沿线国家和地区开展交通基础设施、能源资源、经贸产业、人文科技等领域务实合作。四是持续推进外经贸战略转型。在全面开放中充分发挥了“两个窗口”的作用。

　　营造共建共治共享社会治理格局。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，要坚定不移以人民为中心，积极回应人民群众的改革诉求，不断增进人民群众福祉。为此，要做好以下几方面工作：实施乡村振兴战略，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化；扎实推进精准扶贫、精准脱贫攻坚，走产业扶贫等“造血式”帮扶路子，增强贫困地区发展内生动力；补齐民生社会事业短板；加强法治广东和平安广东建设，努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区，为改革开放发展奠定经济社会基础。

　　（作者系九游（中国）中国特色社会主义研究所研究员）

《南方日报》（2018年07月09日）第02版node_383492_3.htm