吕艳红：处理好顶层设计与实践探索的关系

　　习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上强调，推进中国式现代化是一个系统工程，必须正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。其中，处理好顶层设计与实践探索的关系摆在六大关系中的首位，充分显示出其重要性。

　　正确认识顶层设计与实践探索的辩证统一关系

　　顶层设计和实践探索是辩证统一、相互促进的关系，二者统一于中国式现代化伟大实践全过程。顶层设计和实践探索二者之间内在蕴含着理论和实践的辩证统一、战略和战术的辩证法、现在和未来相结合的哲学方法论价值。

　　一方面，科学的顶层设计引领中国式现代化实践探索。顶层设计是战略性思维和整体性规划，为实践探索提供科学理念引领、设定实践活动宏观目标和行动方向以及实践路径。党的二十大报告提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”要完成这样伟大而艰巨、任重而道远的历史任务，需要科学的顶层设计。具体而言，要实现人口规模巨大的现代化目标需要符合中国国情的顶层设计。中国式现代化要把十四亿多人口整体带进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，想问题、做决策都需要从国情出发，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进的原则。要实现全体人民共同富裕的现代化，从顶层设计到政策安排再到实践落实，是一项复杂的系统工程。要实现物质文明和精神文明相协调的现代化的发展愿景，就需要统筹考虑既要建设富强中国，又要建设文明中国。人与自然和谐共生的现代化的实现，需要从生态系统整体性、稳定性和可持续性系统观念出发，坚持从人和自然和谐共生的高度谋划经济社会发展。走和平发展道路的现代化，以中国发展有力推进世界秩序更加公平发展，创造人类文明新形态促进人类进步，都需要稳步持续可推进的顶层设计。

　　另一方面，推动中国式现代化需要不断加强实践探索。科学理论是在实践过程中生成的，不仅来源于实践，更要通过实践丰富、发展和检验其理论的真理性。正如习近平总书记指出的，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔，实践探索为中国式现代化的顶层设计提供实践来源和现实支撑。总之，中国式现代化的顶层设计来自于实践，也必将随着实践而不断优化、成熟和完善。

　　两者辩证统一是中国式现代化的宝贵经验

　　新中国社会主义现代化建设的一条最宝贵的经验，就是坚持顶层设计和实践探索的辩证统一。中国共产党从成立之初，就把为人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。在一个经济文化相对落后的东方大国如何实现现代化，没有任何经验可借鉴。中国共产党经过艰苦卓绝的探索和实践，创造性地走出一条成功的中国特色社会主义现代化之路，创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹，中华民族从而迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

　　社会主义革命和建设时期，面对百废待兴、一穷二白的国情，中国共产党集中全党全国人民智慧，在实践探索基础上进行顶层设计，进行完成社会主义改造，建立了社会主义基本制度，明确四个现代化的战略目标和战略部署，明确提出中国工业化必须处理好十大关系，明确提出必须坚持以农轻重为序的中国工业化道路。在正确的顶层设计引导下，我国建成了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为中国式现代化建设提供根本政治前提、科学的理论准备、宝贵的实践经验和扎实的物质基础。

　　改革开放和社会主义建设新时期，中国共产党根据世情国情的变化，党和国家工作重心实现了战略转移，作出实行改革开放的重大历史决策，提出了“中国式现代化”命题。从党的十二大到十八大，中国共产党充分吸收人民群众来自实践的创造性经验，提出社会主义初级阶段理论，成功创立了中国特色社会主义道路，一以贯之地对社会主义现代化建设作出顶层设计和全面部署，制定了到21世纪中叶分三步走基本实现社会主义现代化的发展方略。在实践过程中，我们党对建设社会主义国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展历程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，围绕建设社会主义现代化强国这一宏伟目标，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化道路。党中央在认识上不断深化，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循；理论上不断创新，提出并系统创立了中国式现代化理论体系，对中国式现代化的本质要求、中国特色和重大原则有了深刻的理论总结，为实践探索提供科学的理论指引；战略上不断完善，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为中国式现代化提供坚实战略支撑，党的二十大明确“两步走”的战略安排，为中国走向未来绘制了清晰的战略蓝图，提供了明晰的行动指南；实践上不断丰富，通过全面深化改革不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在经济、政治、社会、文化、生态文明建设等方面都实现了历史性的突破，取得标志性成果，历史性地消除了绝对贫困，实现了中华民族伟大复兴的关键性阶段目标。

　　推进顶层设计和实践探索的良性互动

　　新时代新征程，要实现国家富强、民族复兴、人民幸福的宏伟目标，离不开顶层设计的正确方向引领和科学规划，也离不开以大胆实践探索完善顶层设计，需要在辩证统一中实现顶层设计与实践探索的新的良性互动。

　　继续坚持和加强党对推进顶层设计和实践探索相结合的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国式现代化得以不断推进和实现的最根本的政治保证。中国共产党是自我革命型政党。以自我革命引领社会革命，以社会革命促进伟大自我革命，确保党能够在新时代时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持中国式现代化建设征程中的坚强领导核心地位。中国共产党是使命型政党。作为以实现中国式现代化伟大使命为己任的使命型政党，中国共产党能够不断把宏大高远使命追求与不同时期阶段性目标有机结合起来，一以贯之制定中国式现代化目标宏伟蓝图，与时俱进地调整具体发展战略，不断把现代化推到新的发展阶段。

　　全面建设社会主义现代化国家需要加强顶层设计。贯彻党的二十大精神，把全面建设社会主义现代化国家的战略落到实处，要继续加强和完善多层次全方位的顶层设计。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党和国家关于现代化建设总体战略部署为基本依据，加快制定并完善各行各业的顶层设计。确保党中央权威和集中统一领导，确保中国式现代化不迷失方向，确保以持续的改革开放不断增强中国式现代化建设的动力和活力，确保中国式现代化建设成果惠及全体人民，这一切都需要顶层设计。

　　持续推进中国式现代化需要加强实践探索。尽管我国现代化建设已经取得了众多成功经验，也有西方发达国家现代化建设的经验教训可以借鉴，但中国式现代化仍然需要我们在实践中去不断尝试和探索，通过改革创新实现新发展。习近平总书记强调：“各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。”贯彻总书记重要讲话精神，我们需要在实践中结合不同地区、不同部门、不同领域的具体实际展开新的实践创新，从基层实践中不断提升实践经验和理论，以更好地寻找解决新问题的科学行之有效的方法。需要持续发挥和充分调动人民群众的积极性主动性和创造性。不断鼓励地方、基层、群众解放思想积极探索，善于从群众关注点中找改革实践的切入点，更好地推动顶层设计和基础探索有机结合。需要在两者的良性结合和互动过程中，更好地洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同诉求和愿望，深入探索并运用经济社会发展规律，使中国式现代化的顶层设计更能把握规律性、体现时代性、富于创造性，真正把人民对美好生活的向往作为现代化顶层设计的出发点、落脚点。

作者系九游（中国）哲学部副主任、教授，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员

文章来源：《南方日报》2023年11月6日第A11版