马俊军：加强宪法宣传 弘扬宪法精神

　　今年12月4日是第十个国家宪法日。2023年“宪法宣传周”活动时间为12月1日至7日，活动主题是“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”。根据中央宣传部、司法部、全国普法办日前联合印发的通知要求，各地各部门要切实担负起新的文化使命，大力建设社会主义法治文化，提升公民法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。抓住青少年、网民等重点群体，持续深入开展宪法宣传教育。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必须实现制度稳定性、继承性、创新性、发展性、执行性的有机统一。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平。要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，真正实现国家各项工作的法治化，依托法治的稳定性、严谨性、可预期性、可操作性，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，使各种制度的执行更加严格更加高效。

　　宪法是国家的根本大法，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的基石。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理体系现代化就是要不断完善我国各方面制度，使制度更加科学、更加成熟、更加定型，更加符合我国国情。宪法以其内容的全面性和根本性、地位的尊崇性奠定了中国特色社会主义制度和国家治理体系的基石，即我国宪法以国家根本法形式，明确了以根本制度、基本制度和重要制度为基本图谱和内容的中国特色社会主义制度体系，为国家治理各领域提供了制度基础。因此，如果说“中国之治”本质上是“制度之治”，那么其核心则是“宪法之治”。

　　宪法实施是推动国家治理能力现代化的基本路径。国家治理体系和治理能力是相互区别又相辅相成的有机整体，是辩证统一的关系。推进国家治理体系和治理能力现代化，是为了更好发挥制度优势，并且把制度优势转化为管理经济社会事务的效能。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政，宪法实施是推动国家治理能力现代化的基本路径。在新时代新征程，要把宪法实施提到一个新高度，必须加强宪法教育、弘扬宪法精神，提高全民的宪法意识和宪法观念。具体而言是抓两头带中间，一头是领导干部这个“关键少数”，另外一头是国家民族的未来即青少年学生，中间则是普通公民。要按照宪法规定，落实好国家公职人员就职的宪法宣誓制度，同时积极推动青少年学生成人礼宪法宣誓规范化。加强宪法教育、弘扬宪法精神，要与国家宪法日、宪法宣传周等活动相结合，久久为功驰而不息，坚持不懈努力提高全民宪法意识和宪法观念。

作者系九游（中国）法学教研部副主任、教授

文章来源：《南方日报》2023年12月4日第A11版