代 凯：以钉钉子精神不折不扣抓好改革落实

　　●进一步全面深化改革必然涉及一些地区、部门、单位和个人的利益，而且越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是尖锐，遇到的艰难险阻越是复杂。因此，必须勇于冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，增强推进改革的思想自觉和行动自觉

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。”学习贯彻全会精神，要真抓实干，确保各项改革举措落到实处、见到实效。

　　凝聚改革共识

　　习近平总书记指出：“进一步全面深化改革必须增进共识。要充分调动全党全国人民积极性、主动性、创造性，心往一处想、劲往一处使。”在我们党一百多年的奋斗历程中，每一次重大关头的改革，都是以思想破冰为先河，以理论学习为先导，进而让全党上下在思想上、政治上、行动上达到统一。新时代新征程，进一步全面深化改革必然会面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必然涉及一些地区、部门、单位和个人的利益，而且越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是尖锐，遇到的艰难险阻越是复杂。因此，必须勇于冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，增强推进改革的思想自觉和行动自觉。

　　凝聚改革共识，要深刻把握进一步全面深化改革的鲜明主题、重大意义、重大原则和重大举措，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；要准确理解各项改革的背景定位、内涵指向、创新举措和相互关联，既搞清楚“是什么”“为什么”，又搞清楚“怎么办”“怎么干”，从而完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；要注重发挥经济体制改革对其他方面改革的牵引作用，围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾。

　　加强统筹协调

　　习近平总书记指出：“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成。”进一步全面深化改革是一项系统工程，涉及到的领域方方面面，牵扯着的问题大大小小，必须把情况摸清、把问题找准，从而做到有的放矢，提升改革的整体质效。与以往相比，当前的改革尤其要从把握历史主动的宏大视野加强顶层设计和总体谋划，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　加强统筹协调，要按照党中央统一部署，在摸清本地区本部门实际情况的基础上，锚定目标任务和重点举措制定改革实施方案，坚持破立并举、先立后破，尽力而为、量力而行，因地制宜、因时制宜，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把《决定》的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，做到精准施策、适时适度，切忌好高骛远、脱离实际。要根据不同层级、不同部门的职责进一步明确各项改革的实施主体和责任分工，落实牵头单位、参与单位、责任事项、责任人等，注重发挥中央和地方、“条条”和“块块”各方面的力量。对涉及跨层级跨区域跨系统的改革任务，由党委、政府直接组织实施，加强沟通协调，整合各方资源，形成推进改革的合力。要把握好整体安排与部分实施、全链条与各环节、长期规划与阶段任务等关系，建立健全责任清晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，明确各项改革任务的轻重缓急、先后顺序，把主要精力、优势资源等投入重要领域和关键环节中，确保各项改革任务顺利完成。

　　抓牢“关键少数”

　　习近平总书记指出：“加强组织领导，压紧压实责任，提高各级领导班子和领导干部改革落实能力和水平，确保党中央改革决策部署见到实效。”政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党员领导干部作为“关键少数”，对落实好各项改革部署起着关键作用。要坚持以上率下，把抓改革作为一项重大政治责任，围绕全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题深入开展调查研究，既当改革促进派、又当改革实干家，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，一级示范给一级看、一级带领着一级干，形成推进改革的“头雁效应”。

　　作为“关键少数”，各级党员领导干部要坚持以人民为中心的发展思想，走好党的群众路线特别是新时代网上群众路线，坚持问需于民、问计于民，站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，把中央决策部署与基层经验创新结合起来，注重从人民群众的急难愁盼中找准改革发力点和突破口，集中解决最关键、最迫切的问题，确保改革“说一件、做一件，做一件、成一件”，让改革成果九游网页版更公平地惠及全体人民，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要树立和践行正确的政绩观，遵循正确的改革方向和规划设计，把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，一茬一茬接着干，一张蓝图绘到底，确保各项改革举措取得实效。

　　激励担当作为

　　习近平总书记指出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为。”进一步全面深化改革充满着许多重大挑战与不确定性，要跳出原有的熟悉环境和舒适区域，打破既有的路径依赖。面对改革过程中层出不穷的各类新事物新情况新问题，各级党委政府要营造良好制度环境，健全激励约束机制，允许试错、宽容失败，让广大党员干部放下心理包袱，振奋干事创业的精气神。

　　激励担当作为，要深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先，激励干部开拓进取、干事创业。要优化干部考核评价机制，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，确保各项改革举措落地见效。要深化运用监督执纪“四种形态”，落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要下大力气坚决纠治形式主义、官僚主义，统筹为基层减负和赋能，切实让基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，把九游网页版精力放到促改革、谋发展、抓治理上来。

　　作者系九游（中国）公共管理教研部副主任、教授

　　（文章来源：《南方日报》2024年8月26日A07版）