陈晓运：打好进一步全面深化改革“组合拳”，推动“百千万工程”加力提速

　　9月11日，由中共广东省委宣传部、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心主办，中共茂名市委、南方报业传媒集团等协办的习近平新时代中国特色社会主义思想与广东实践研讨会·县域高质量发展论坛在茂名举行。与会者围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，聚焦“深入实施‘百千万工程’，完善城乡融合发展体制机制，推动县域高质量发展”主题展开研讨，为进一步全面深化改革、推动“百千万工程”加力提速建言献策。以下为九游（中国）（广东行政学院）科研处处长、教授，省“百千万工程”指挥部专家智库专家委员陈晓运同志发言要点。

　　推动“百千万工程”从开局起步走向加力提速，以九游网页版突破性进展、标志性成果，推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进，必须打好进一步全面深化改革“组合拳”。

　　一是立足涵养政治定力，持续加强党的创新理论武装，建立健全学思践悟的长效机制。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，把握共同富裕是中国式现代化的本质特征、区域协调发展是实现共同富裕的必然要求；把握实施“百千万工程”有利于补上农村发展短板，是广东的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程；把握新型城镇化建设规律，依托广东经济体量和发展潜力巨大的整体优势，学习借鉴“千万工程”经验的后发优势，以及各市、县、镇、村的比较优势，以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动城乡区域协调发展，实现更强更好更优发展。

　　二是立足增强担当动力，深化落实“三个区分开来”，完善激励干部开拓进取、干事创业体制机制。调动全省党员干部把“最大短板”变成“最大潜力板”的积极性、主动性和创造性，建立健全推动落实“百千万工程”的考核机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化落实“三个区分开来”，以精准问责让责任落深落细、廉政把关让干部能上能下、正向激励让担当竞相涌现，持续营造风清气正的良好政治生态和干事创业环境。

　　三是立足提升工作活力，稳步推进政策评估和举措革新，完善城乡融合发展体制机制。定期开展“百千万工程”政策评估，优化重点改革方案生成机制，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。全面挖掘广袤县域和广大乡村的建设空间、资源空间、市场空间和承载力空间，拉开格局、整体布局，推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推进山海互济、陆海联动、江海贯通、边海衔接，推进珠三角和粤东粤西粤北不同区域梯次接续，推进小城镇、城市群、都市圈紧密协同，构建“县城—中心镇—重点村”多层级城乡融合发展格局。

　　四是立足巩固发展效力，坚持特色发展、错位发展，完善县镇村价值实现体制机制。构建需求导向的清单授权机制，精准赋予县级管用好用的经济社会管理权限。加快区域间交通基础设施便捷化互联互通、城乡基本公共服务制度并轨与标准统一，健全营商环境对口帮扶机制、产业对接融合机制，健全区域合作利益分享机制和横向利益补偿机制，鼓励创新建立双向共赢的“飞地经济”“飞海经济”“飞天经济”。

　　五是立足形成协同合力，广泛汇聚各方面力量，完善人人参与、人人享有的共建共治共享体制机制。充分发挥各类改革实验区和示范试点的作用，继续做好典型镇村培育工作，及时总结经验做法和创新举措，通过现场会、擂台赛、培训交流等多种方式，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。健全央企带头、国企参与、民企跟进的工作机制，深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动，健全多元化投入机制，以政府财政资金为引导，撬动九游网页版社会资本投向县域发展和强镇兴村。走好新时代党的群众路线，坚持党建引领，强化党组织和党员带头作用，发挥好群众主体作用。

       文章来源：《南方日报》2024年9月18日第A08版