陈晓运：推动广东治理现代化走在全国前列

　　文章来源：《南方》第22期    发布时间：2019-11-25

　　党的十九届四中全会开启了“中国之治”的新境界，在国家治理体系和治理能力现代化的新征程中，如何写好“中国之治”的广东答卷？《南方》杂志约请权威专家，共同探寻广东推进治理体系和治理能力现代化的工作思路与改革方向。

　　◎《南方》杂志记者∕黄曦 采访整理

　　◎本文责编∕李焱鑫

　　推动广东治理现代化走在全国前列

　　陈晓运

　　九游（中国）行政学教研部副主任、副教授

　　深入贯彻十九届四中全会精神，广东地方治理亟须全面、准确、系统落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力目标规划、原则框定和路线部署，努力走在全国前列。

　　一是紧抓目标规划。以习近平总书记对广东工作重要指示批示精神为遵循，以更高起点、更高层次、更高目标推进改革开放为指向，坚定制度自信、把握制度优势、强化制度意识、发挥制度效能，以坚持和完善党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系为基点，以坚持和完善中国特色社会主义行政体制、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度为支点，以推进高质量发展、高水平治理、高层次共享、高品质生态和高品位文化为重点，建设具有首创性、效能性、示范性的地方治理制度体系并予以科学命名，推动广东经验上升为顶层设计。

　　二是推进原则框定。坚持问题导向与目标导向相结合。把握群众美好生活需要的目标导向、地方治理不平衡不充分的问题导向、社会和谐稳定和均衡共享的效果导向，将广东打造成为强党善治的范例。坚持地区实践与跨域协同相结合。健全粤港澳大湾区治理统筹协调机制、优化不同部门和层级联动协作体系，整合基层党建和地方治理资源，加强跨领域、跨区域、跨群体的治理合作，实现机制共建、组织共治和资源共享。坚持品质打造与品牌塑造相结合。明确广东地方治理走在全国前列以强体系、提效能、创品牌为推进思路，展现国家制度和国家治理的显著优势，奋力当好“两个重要窗口”。

　　三是明确工作路线。深化《关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的行动方案》，出台在治理现代化走在全国前列方面政策文件，分阶段推进体系建设、效能提升和品牌塑造。近期着力健全体系，以完善政策创制、明确职责定位、规范组织体系、落实保障措施为重点，推进党委全面领导、政府科学负责、民主规范协商、社会高效协同、公众有序参与、法治精准保障和科技智能支撑。中期着力提升效能，以政策试点和标杆推广为抓手，在党建引领、平安建设、均衡共享等领域创设制度、订立标准和铺开应用。远期着力打造品牌，提炼典型经验，总结广东模式，健全传播机制，讲好广东故事。