许德友：把握现代化经济体系的特征和要求

文章来源：《广州日报》    发布时间：2020-07-31

　　经济高质量发展需要更加现代化的经济体系作为支撑，贯彻新发展理念，也需要通过建设现代化经济体系来实现。

　　习近平总书记指出，建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。历史上任何一个规模较大经济体，其自身都能构成一个完整的经济体系，大多都涵盖若干子体系——生产体系（生产什么），交换体系（为谁生产），分配体系（如何分配），空间体系（哪里生产），持续性体系（与自然的关系），开放体系（与外部世界的关系），制度体系（宏观调控和资源配置方式）。当前我国经济迈向高质量发展，与之相匹配的是现代化经济体系。现代化经济体系是相对于传统的经济体系而言的，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。

　　从生产的角度看，产业体系的现代化特征是：创新引领、协同发展。现代化的产业体系，必须让实体经济（业）、科技创新（技）、现代金融（钱）、人力资源（人）协同发展。从交换的角度看，市场体系的现代化特征是：统一开放、竞争有序。市场的作用是交换和交易，相当于人的血液循环系统，只有通过交易、交换和流通，生产出来的商品才能实现其自身价值。能促进高效交易和配置资源的市场，必然要符合准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范等要求，最终实现商品和要素自由流动、平等交换。从分配的角度看，收入分配体系的现代化特征是：体现效率、促进公平。即，既能让劳动者多劳多得、优劳优得，也能通过基本公共服务均等化和社会政策兜底促进社会公平正义，逐步缩小收入分配差距，保证全体人民共同富裕。

　　从空间的角度看，城乡区域发展体系的现代化特征是：彰显优势、协调联动。协调发展并不是相等增长。中国国土广袤、区域差异迥异，协调发展应该是各区域都能发挥自身比较优势，东西部、城乡间、城市群实现良性互动和优势互补。从可持续发展的角度看，绿色发展体系的现代化特征是：资源节约、环境友好。物质财富增长与循环低碳发展可以兼得，人与自然能够和谐共生。从与外部世界关系的角度看，全面开放体系的现代化特征是：多元平衡、安全高效。对外开放要朝着范围更广、内容九游网页版、水平更好的方向发展，重点在于加快推进开放的深度和力度，实现与国际通行经贸规则的衔接。经济体制的现代化特征是：充分发挥市场作用、更好发挥政府作用。让市场在资源配置中起决定性作用，通过负面清单的制定和落实，通过权力清单和责任清单的执行和贯彻，让政府作用得到更好发挥，做到不缺位、不越位、不错位，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

作者系九游（中国）经济学教研部副主任、教授