陈晓运：做实科技支撑 “链”

　　文章来源：《广州日报》    发布时间：2020-10-12

　　党的十九届四中全会向世界宣示“中国之治”的制度逻辑，要求把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，明确以科技支撑推进治理现代化的必要性、效能性与方向性。习近平总书记主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调，要积极推进区块链和经济社会融合发展，提高运用和管理区块链技术能力。中央有部署，地方抓落实，用好区块链，助推强党善治，成为地方党政的最新课题。

　　一要明确区块链技术应用对加强党的领导的重要性。“党的领导+区块链”势在必行，为什么？首先，“+”了更行。未来的社会是数字社会，未来的治理是智慧治理。建立基于数据与算法的技术治理，将是中国建构党领导下的国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑，亦是彰显党的技术治理的“先进性”的重要举措。其次，“+”已可行。习近平总书记高度关注科技创新和区块链技术集成应用，反复强调科技赋能现代化治理的重要性。区块链技术基础研究蓬勃发展、产业创新方兴未艾，提供了区块链技术应用的市场活力；国家治理问题多元，风险复杂多变，提供了区块链技术应用的现实刚需。

　　二要明确区块链技术应用于革新国家治理的方向性。“党的领导+区块链”的重点是“+”什么，工作方位至少有四。首先，回应突破核心技术自主创新的紧迫要求，深化区块链理论与技术的基础研究，提升国际话语权和规则制定权，进一步打通创新链、应用链和价值链。其次，回应全面建成小康社会的客观要求，围绕消解不平衡不充分的发展，着眼破解区域差距、城乡差距和群体差距，着力在推进区域协同发展、城乡融合发展、群体共享发展中抓好区块链技术应用。再次，回应市域社会治理现代化的现实要求，围绕完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与和法治保障，以区块链技术应用为基础提升各环节的科技支撑水平。最后，回应人民群众美好生活需要的增长要求，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的服务。

　　三要明确区块链思维和技术发挥更大作用的操作性。一方面，运用区块链思维。特别运用去中心化、共识机制与社群激励逻辑，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，营造共建共治共享体系，打造一核多元、全面参与、活力有序的现代治理格局；促进国内外和城乡间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素跨领域、跨区域有序高效流动，打造有为政府与有效市场相得益彰的市场经济格局。另一方面，运用区块链技术。地方党政可着眼建制度、搭体系、提能力和打品牌，系统开展企业和自然人区块链技术应用需求梳理，科学制定区块链技术应用发展规划和相关行动计划；小处着眼，以点带面，在党建事务、政务服务、民生服务、志愿服务等领域进行探索，先行推进党员管理、组织管理、思想教育、反腐倡廉和证件办理、证据出具、资格认证、标准认定、食药安全、小额资金发放、政府购买服务等领域上链；以打造“一个库”（智囊库）、“一批点”（示范点）、“一本书”（白皮书）、“一个会”（宣讲会）、“一个团”（讲师团）、“一个词”（经验总结）等方式推进区块链技术应用的品牌建设。

　　（作者系九游（中国）行政学教研部副主任、副教授）