吴记峰：从“有形覆盖”到“有效覆盖”：现代楼宇党建生态系统建设的先行示范

　　◎吴记峰（广东省委党校广东党建研究所副教授 ）

　　◎本文责编／张蓓蕾

　　习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上指出，经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有着更高要求。要深入贯彻新时代党的建设总要求，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面先行示范，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。京基100大厦位于深圳市罗湖区，主楼100层、高441.8米，目前是深圳第二高楼、中国内地第九高楼。楼宇内入驻企业200多家、从业人员共2万多人，是罗湖乃至深圳最时尚的商务商业综合体之一。2012年开业伊始，京基100大厦就成立联合党委，创造性探索楼宇党建有效方式，逐步探索出楼宇党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”深化拓展的先行示范经验。

　　深刻回答了新时代新兴领域党建亟需破解的新挑战

　　习近平总书记在全国组织工作会议上指出，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。但改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化，这些变化给党的组织优势发挥带来了前所未有的挑战。

　　国家治理现代化视域下，新兴领域党建面临新挑战。2018年我国民营企业已超过2500万户，贡献全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的高新技术企业、80%以上的城镇就业岗位。可以说，新兴领域党建是城市基层党建的重要组成部分，关系到党在基层的群众基础和执政根基。但新兴领域党建工作起步晚，基础比较薄弱，存在传统的工作理念跟不上新兴领域的变化、新兴领域行业主管部门抓党建意识不强、片面追求有形覆盖等问题，成为基层党建中的短板。

　　先行示范区建设过程中，新兴领域党建担负新使命。深圳作为改革开放40多年来从一个边陲小镇成长起来的创新型国际化城市，拥有民营企业195.35万家，占全市企业总量的96.29%，全市73%的授权发明专利、80%以上的创新载体和国家高新技术企业、91%的中国驰名商标、93%的国家知识产权优势企业、96%的广东省名牌产品均来自民营企业。但截至2018年底，深圳各区“两新”组织党组织覆盖率平均仅有13.8%，单独组建率平均只有2.4%，而且“两新”领域党组织长期存在“建了散、散了建”的怪圈。

　　高密度城区再中心化，对新兴领域党建提出新要求。罗湖是深圳最早的建成区，也是中国改革开放的策源地和经济特区初创时的主战场。但经历了20多年的高速发展之后，罗湖也率先面临着土地、资源、环境、人口等难以为继的困难。近年来，罗湖区积极通过城市更新拓展发展空间，这也就预示着楼宇经济将在罗湖未来经济版图中占据更为重要的位置，并对以楼宇党建为代表的新兴领域党建提出了更高的要求。

　　系统探索了新时代新兴领域党建扎实推进的新经验

　　新时代“两新”组织党组织的全覆盖不是一句空话，表面的全覆盖容易，真正的全覆盖是作用的全覆盖。京基100楼宇党建在创新组织设置、完善组织体系的基础上提升组织力、强化领导力、发挥作用力、增强战斗力，以党建生态系统建设探索出一条楼宇党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”深化的有效路径。

　　创新系统性组织方式，以物业管理公司为平台，将党建融入“最商务空间”。加强城市基层党建，本质上就是加强党的组织体系建设、提升党组织组织力。2012年京基100开业伊始，即利用楼宇物管稳定性强、利益关联广的特点，依托物业管理公司成立了京基100联合党委。目前，京基100联合党委下辖党支部已有17个，管理党员215名，同时为楼宇内共850名垂直管理的党员发挥作用提供活动平台和载体。

　　打造集群性实体支撑，以党群服务中心为载体，为党建提供“最物化依托”。党群服务中心是城市基层党建的“物化”依托，也是在商务楼宇内开展党建、服务工作的实体性节点。2015年，京基100联合党委先后在京基百纳商业空间打造了300多平方米的党群服务中心，在京基100大厦44层开辟220多平方米的场地建设党群服务中心，同时利用四层走廊打造党建文化长廊，让红色文化成为商业空间中的一道亮丽风景线。

　　开设信息化空中课堂，把党的政治建设放首位，以党建引领“新社会阶层”。基层党组织是政治组织，推进各项工作一定要有党的意识，增强党的威信和凝聚力。京基100联合党委管理的党员中，研究生学历46名、本科学历131名、大专33名，仅有5人是高中及以下文化水平。此外，85%的从业人员也是拥有大学本科及以上学历。由此，京基100联合党委打造“空中课堂”平台，累计举办各类培训班、党课讲座等160多场次，参加学习的党员达4000多人次。

　　拓展弥散性联系方式，以线上线下活动为媒介，促党建服务“最青年群体”。新兴领域党建要多采用弥散性联系的思维，以线上线下相结合的方式服务好楼宇内最主体人群。京基100联合党委从党群服务中心的功能区设置开始，就充分考虑了青年群体的需求。在活动设计上，聚焦青年白领群体组织“KK好服务”演讲比赛、京基100垂直马拉松比赛、京基100单身白领派对、京基100葡萄酒品鉴会等活动，深受欢迎。

　　萃取功能性融入机制，以“两个作用”发挥为动力，使党建成为“最核心动力”。新兴领域党建要在推进“两个覆盖”的同时努力发挥“两个作用”。京基100联合党委建立楼宇企业联谊微信群，形成了党建服务、社会服务、经济服务“三位一体”的服务体系。京基100联合党委书记陈小斌因政治过硬、思想过硬、业务过硬而晋升京基百纳商业有限公司副总裁，渣打银行支部书记冯奇因是党支部书记和罗湖区党代表而在副行长竞选中胜出。

　　提升整体性聚合能力，以核心价值引领为牵引，助党建结成“最广泛连接”。楼宇党建的有效推进离不开大的城市基层党建格局。京基100联合党委从一开始就秉承开门做党建的思维，主动走出“围墙”，放大“外溢”效应，形成“聚合”态势。如利用京基100大厦LED灯光字等现有资源，积极开展“微公益”宣传；联合罗湖区“同乡村”党支部，连续3年组织开展关爱外来务工人员留守儿童活动。

　　整体呈现了新时代新兴领域党建落地生根的新成效

　　经过8年的努力，楼宇党建生态系统已经深深内嵌到了京基100大厦，极大地提升了楼宇党建的凝聚力、战斗力、向心力，并推动党建在整个京基100党建、经济、治理“三位一体”的生态系统建设中发挥领导核心作用。

　　抓牢党组织自身建设，楼宇党建凝聚力得到全面提升。京基100联合党委遵循基层党建一般规律，尊重楼宇党建内在特点，着力构建有机的楼宇党组织体系。在这个过程中，从联合党委的成立到党群服务中心建设，从“空中课堂”的政治建设到聚焦白领群体提升服务功能，从“双培养”中强化党的核心领导力到义工服务提升党支部的凝聚力，京基100楼宇党建已经形成了一个组织严密、运作有力、作用得力的楼宇党建有机生态系统。

　　抓实党组织作用发挥，楼宇党建战斗力得到全面显现。京基100联合党委在创新楼宇党建过程中，始终坚持党建与生产经营相结合，在以党建引领楼宇营商环境优化的同时，以党组织为“协议密码”打通楼宇内企业的横向连接，并推动企业间产生化学反应、发生业务往来。新冠肺炎疫情防控期间，为帮助商户渡过难关，联合党委协调减免租户租金7363万元。京基100联合党委还引导楼宇内员工对餐饮业商户如南京大排档、西贝莜面村等进行企业互助，既帮助了餐饮企业，又使楼宇员工能享受到质优价美的餐食。

　　抓好党组织系统融合，楼宇党建向心力得到全面加强。京基100联合党委坚持服务企业、服务党员和回馈社会、促进治理两手抓，引导楼宇企业和党员积极履行社会责任。京基100联合党委与周边楼宇党组织一起，组织一支100余人的党员义工队伍，常态化参与创建文明城市、关爱特殊儿童、慰问马路天使等志愿者活动。正是京基100楼宇党建的这种开放性，使其作为楼宇党建“小系统”而很好地融入整个城市基层党建的“大系统”，反过来进一步推动了楼宇党建的发展。

　　［课题资助：广东省哲学社会科学规划2019年度青年项目：粤港澳大湾区背景下的城市基层党建引领基层治理创新研究（项目编号GD19YDS01）］

文章来源：《南方》杂志2021年第01期