赵 超：“物防+人防+技防”，筑牢疫情防控保障体系

　　5月31日，省新冠肺炎防控领导小组举行疫情防控专家座谈会，就我省本轮疫情防控听取专家的意见建议，分析研判疫情形势，进一步完善防控措施，切实维护人民群众生命安全和身体健康。省委书记李希强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把疫情应对处置作为当前全省的头等大事来抓，以“快、严、实”的硬措施，同时间赛跑、与病魔较量，坚决遏制疫情扩散蔓延，全力打好打赢这场硬仗。

　　坚决遏制疫情扩散蔓延，全力打好打赢这场硬仗，要从思想和行动上“坚持以大概率思维应对小概率事件”，建立健全“物防+人防+技防”的“三防”保障体系，做到常态化疫情防控和及时遏制疫情反弹双线随时切换。

　　建立健全应急抗疫物资保障体系

　　提升防疫物资和生活物资动员能力和调配效率，是应急抗疫的重点。要由应急管理部门成立专门的抗疫物资保障领导小组，对应急抗疫进行科学预判，对防疫物资和生活物资应急保障作出科学规划，并指导相关企业做好预案。建立健全抗疫物资采购、供应、管理、调拨、配送等保障机制，实现更及时准确的防疫物资和生活物资调运，以最快的速度把防疫物资和生活物资运送到最需要的地方去。

　　建立健全应急抗疫物资动员机制。在应急抗疫中，政府相关部门通过数据库掌握和管理应急物资储备及产能，根据应急抗疫的预警，科学调整储备的物资品类、规模、结构，提高储备物资水平和效能。同时，组织防疫物资和生活物资原材料供应、安排定点物资生产、规范防疫物资和生活物资质量标准，确保物资应急保障有序有力。

　　建立健全应急抗疫物资调配机制。建立防疫物资和生活物资应急信息平台，对物资按分类、分数量、分时段的需求进行数据处理，对接所需物资的产地、产量、价格、企业等信息，动态跟踪报备物资类型、数量、产出量、价格，以便更好地提供供应数据。向在应急抗疫中承担保供任务的物资流通企业倾斜，支持做好货源组织、储备和对接调运，确保防疫物资和生活物资供应链不间断。

　　建立健全应急抗疫物资配送机制。以社区为单元建立健全网上配送防疫物资供需信息发布平台。按照分类分级防控的需要，切实做好配送工作，尽量避免配送人员与居民的直接接触。特殊情况由应急管理部门协调相关企业开展配送服务，将防疫物资和生活物资运送到各个社区，由社区志愿者负责发放到户。应急抗疫期间，探索推进网上配送生活物资直接到户，充分借助成熟电商平台开展配送保障供应工作。

　　建立健全应急抗疫组织保障体系

　　突发疫情期间，社区成为核酸检测、疫苗接种的主要阵地，也是盯住重点场所、重点单位、重点领域、重点链条、重点人群、重要节点的关键环节。要充分发挥社区在应急抗疫中的重要作用，建立健全应急抗疫组织保障体系，推进防控人员力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实。

　　建立健全应急抗疫组织动员机制。把应急抗疫作为基层党组织的重要任务，鼓励党员干部带头示范，广泛发动组织党员参与应急抗疫。支持企业、社会团体等各类组织参与应急抗疫，形成“横到边、纵到底”的应急抗疫组织保障体系。

　　建立健全应急抗疫全民动员机制。开展全民动员，快速形成多元共建共享的应急响应“网格化+社区动员”行动格局。整合调动党员干部、网格员、志愿者、民警、物业工作人员，组建专兼职综合工作队，筑牢社区、小区、楼门立体防线。成立抗击疫情党员先锋突击队和应急志愿服务团队，充实抗疫一线，有效缓解当前街道人员不足情况，提高对高风险社区管控，最大限度消除应急抗疫的盲区和死角。

　　建立健全应急抗疫各类协调机制。强化属地意识，政府相关部门明确专人负责联系、协助解决防疫物资保障。建立各级信息协调员制度，加强应急抗疫知识宣传、处置业务指导、督促落实防控措施和疫情信息报送等。在分级分类管理的基础上，建立各级执法协调员制度，给社区工作者赋能，让社区工作者从严防控有保障，充分发挥群防群治的作用。

　　建立健全应急抗疫科技保障体系

　　抗击疫情，数字技术大有可为，无论是密接人员的精准查找、追踪和管控，还是各类健康码和行程信息的自动生成，都能发挥至关重要的作用。当前遏制疫情扩散蔓延，有必要建立健全应急抗疫科技保障体系，利用新技术力量，做到关键数据高效汇总、应急物资精准投放，提高追踪敏感性和精细化程度。

　　建立健全应急抗疫数据协同平台。利用数字技术打通不同系统信息壁垒，加强全省各市之间信息共享和沟通协作，推动防控数据信息及时共享、高效传递，各市形成跨域联防联控网络，逐步形成跨行业、跨系统、跨部门的应急抗疫协同机制。依托应急抗疫协同平台，实现在人员追踪、疫情分析、应急资源调度等方面高效协同。

　　建立健全应急抗疫预警和监测平台。实现疫情数据采集、审核、统计分析和更新的系统化、自动化，确保应急抗疫各类型主体能够共享信息，实现疫情全过程监测分析，推动形成“纵向病情上报+横向信息共享”系统，更好地实现疫情预警和监测。

　　建立健全应急抗疫社区数字化平台。依托智慧社区，打造应急响应网格化社区抗疫平台，构建起应急抗疫“第一张网”。依托智慧社区中的智能化设备和云端、社区微信群、朋友圈等，实时进行疫情动态信息更新和重要事项通知，消除社区居民因为信息不对称引起的不必要恐慌。依托智慧社区，利用电子围栏准确定位密接人员轨迹，数据随时预警，实现疫情无死角、无盲区。同时，依托智慧社区，打造更便捷、更便民的公共服务体系，基本实现主要业务网办，让民众不用出门就可以把事情办好，减少人员流动，切断疫情传播渠道。

　　作者系九游（中国）（广东行政学院）决策咨询研究中心副主任、副教授

来源：《南方日报》（2021年06月07日第16版）