陈家刚：政党建设视野下的“两个确立”

　　党的十九届六中全会明确指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。从政党建设的角度来说，“两个确立”是党的十九届六中全会取得的最重要的政治成果，这也是我们实现中华民族伟大复兴中国梦的重要政治前提。伟大复兴要有核心。“两个确立”充分体现了中国共产党作为马克思主义政党对遵循政党建设规律、担当政党历史使命的高度自觉。

　　“两个确立”具有重要的时代价值

　　“两个确立”无论是对于广大党员，还是整个党组织，以及整个国家和民族，都具有重要的价值。

　　首先，从确立核心来看，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，让9500多万党员找到了主心骨，让14亿人民有了主心骨，从而实现全党组织上高度的团结和统一，实现全体中国人民的团结和统一。如此之多的党员，这样超大规模的国家，没有一个强有力的核心就可能导致出现一盘散沙的局面。有了核心的凝聚作用，有了核心的引领作用，大家才能够团结在一起，奋斗在一起，为了一个共同的事业，为了一个共同的目标而不懈努力。国家的强盛、民族的复兴，都需要在核心的团结和凝聚下，爆发出群起奋发势不可挡的力量洪流。

　　其次，从确立指导思想来看，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，让党、国家和民族在现代化新征程的惊涛骇浪中找到了指南针。列宁曾明确指出：“马克思学说具有无限力量，就是因为它正确。它完备而严密，它给人们提供了决不同任何迷信、任何反动势力、任何为资产阶级压迫所作的辩护相妥协的完整的世界观。”“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”所以，习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，能够为全党全国人民提供科学的世界观、方法论，提供先进的理论武装。有了习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，前进就有了明确方向。全党全国人民思想上实现了统一，才可能实现行动上的统一，才可能更好地服务于中华民族伟大复兴大业。

　　“两个确立”具有理论、历史和实践的必然性

　　“两个确立”是有其背后的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的。

　　首先，从理论上来说，“两个确立”具有其必然性。从政党的定义来看，政党一般都需要有领袖和指导思想。一般认为，政党是指以一定的政治目标和意识形态为指导，对一定阶级实施领导并代表本阶级利益的社会政治组织。所以，没有政党领袖的政党，组织上是无力的，没有指导思想的政党，在思想上价值观上是容易混乱的。列宁指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”所以，一个革命政党必然需要它自己的领袖。邓小平同志进一步指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”所以，不管是在革命时期，还是在建设时期，一个政党的领导集体或领袖集团当中，也必然需要产生一个核心，不然这个领导集体就可能发生分裂，产生混乱。因此，从理论上来说，为了保持党的团结和统一，“两个确立”具有其必然性。

　　其次，从历史上来说，“两个确立”具有其必然性。无论从世界无产阶级革命的历史来看，还是单单从我们党革命的历史来看，“两个确立”都具有其必然性。从世界无产阶级革命的历史来看，当列宁成为无产阶级革命的精神领袖，世界无产阶级革命的面貌就焕然一新了。从我们党革命的历史来看，遵义会议前，由于没有确立党中央的领导核心，具体指导思想也摇摆不定，导致党的革命事业几经挫折，甚至面临失败的危险。无论是“左”倾盲动主义，还是右倾投降主义，都表明了我们党既没有形成公认的领导核心，也没有在革命道路上形成统一的思想认识。直到遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，这才标志着我们党开始形成坚强的领导核心，从此中国革命才焕然一新。1945年党的六届七中全会确立了毛泽东同志的领导核心地位，确立了毛泽东思想的指导思想地位。这为此后解放战争和新民主主义革命取得最终的胜利提供了根本的体制保障。早在1994年，党的十四届四中全会就明确指出：“党的历史表明，必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体，在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利。”这深刻阐明了“两个确立”具有其历史必然性。

　　最后，从实践上来说，“两个确立”也具有其必然性。革命导师马克思曾指出：“如爱尔维修所说，每一个社会时代都需要有自己的伟大人物，如果没有这样的人物，它就要创造出这样的人物来。”所以，伟大人物的产生具有其时代必然性。党的领袖的产生也是同样的道理，具有其时代必然性。一方面，从党内来看，一个有着9500多万党员的大党，如果党中央没有核心、全党没有核心，就容易软弱涣散，什么事也办不成。党中央有核心、全党有核心，才能把全党牢固凝聚起来。全党需要核心，也需要统一的与时俱进的指导思想。另一方面，从国家和民族的发展来看，我们正面临世界格局深刻调整、竞争日趋激烈的国际形势，治国理政难度非常大、风险非常高，是我们国家和民族能否走向复兴的关键时期。越是关键时期，越需要伟大的领袖来指引方向，越需要科学的理论来指导发展实践。正是在这样的背景下，习近平总书记经过党的十八大以来治国理政的成功实践，带领党和人民穿越重重险阻，迈过沟壑险滩，解决了很多历史性难题，取得了一系列历史性成就，也赢得了全党全军全国人民的认同和爱戴；习近平新时代中国特色社会主义思想也成为被实践证明能够指导我国改革发展实践的科学理论，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。因此，从实践上来看，“两个确立”也具有其必然性。

　　“两个确立”具有明确的实践要求

　　“两个确立”要发挥制度效能，必须要转化为增强“四个意识”的主观自觉，必须要转化为做到“两个维护”的行动自觉。

　　首先，增强“四个意识”。要增强政治意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想来指引政治方向，确立政治原则，设定政治立场，谋划推进各项工作；要增强大局意识，自觉从党和国家大局出发想问题、办事情、抓落实，切实贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想；要增强核心意识，在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心；要增强看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。增强“四个意识”，就是从思想意识层面对“两个确立”的忠实遵循。

　　其次，做到“两个维护”。要做到“两个维护”，可以说是各级党组织开展党的建设的首要任务。只有做到“两个维护”，才能从根本上保证党的团结和统一。“两个维护”最重要的就是要做到对党忠诚。这是入党誓词的内容，也是对每个共产党员的基本要求。对党忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党的信仰的忠诚最重要的就是对马克思主义理论信仰的忠诚，对党组织的忠诚最根本的就是对党中央的忠诚，对党的理论和路线方针政策的忠诚最直接体现于对党中央的决议忠诚上。做到“两个维护”就是从行动层面对“两个确立”的忠实践行。

　　总之，“两个确立”转化为增强“四个意识”、做到“两个维护”，就可以将全党全军全国各族人民凝聚起来，团结一心、共同奋进，为中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。

　　［本文系2020年国家社科基金重点项目“坚持党对人大工作的领导的制度空间、实现机制与完善路径研究”（20AZZ004）的阶段性成果之一］

作者系九游（中国）公共管理教研部主任

文章来源：《南方》杂志2021年第25期