段华明：应当倡导领导干部的科研风气

　　在社会主义现代化新征程上，领导干部不仅要有实践担当，还应具备理论自觉，使实践与理论有机结合，其执行机制聚焦于领导干部加强调查研究，尤其强化之中的科学研究。应当大力倡导领导干部的科研风气，以跟上飞速发展的形势需要，适应激烈的挑战和风险，掌握自己的前途和命运，更好地发挥领导的作用。

　　衡量调查研究效果，关键要看研究的水平

　　调查研究是中国共产党的成功之道。习近平总书记多次强调领导干部调查研究的重要性，专门写的《谈谈调查研究》一文指出：“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”这是对各级党组织和各级领导干部的事业要求，也是改进工作作风的重要目标。从目前领导干部开展调查研究存在的实际问题看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题更为突出。有的干部口头上重视调查研究，实际工作中既缺乏深入调查，又缺乏科学研究的拍脑袋式的决策并不鲜见。有的干部去调研，只调查不研究，装了一兜子材料，回来汇报一下写个报告就了事。这种调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是事倍功半的。

　　衡量调查研究搞得好不好，不是看调查的规模有多大、时间有多长，关键要看研究的水平，最终要看是否有真知灼见，对作出科学决策有多大借鉴价值。把调查研究的结果写成具有指导作用的研究报告乃是关键所在。调查研究的根本目的是解决问题，调查后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，找到解决问题的正确办法，这正是透过现象把握本质的科学研究活动。

　　领导干部科研具有必要性和可行性

　　辞典关于科学研究的定义是，对现象或问题经过调查、讨论及思维，进行推论、分析和验证，来获得客观规律的过程。这意味着科学研究并不是某些部门或学者专家的专属领域和专用术语。经济社会重要决策方案必须经过科学研究而形成，解决突出问题也需要借助科学研究开拓思路和视野。从一定意义上讲，领导工作本身就是一定的科学研究任务。各级领导干部根据本领域、本地区、本部门和本单位的实际和任务，进行比较深入的调查研究，加以比较系统的思考分析，拿出比较周密的具有较高可行系数的实施方案，这本身就带有科研的性质。如是科研，包括把党的路线方针政策同某个问题、某个方面的实际因地制宜地结合起来，心中有数地付诸实施；包括在实践中摸索新办法和新思路的研究，使之系统化，在此基础上形成科学的政策和科学的制度；也包括把工作中的观点、方法、政策和措施，经过能动提炼，上升为理性认识。

　　各级领导干部以一定的理论或思想为指导，在充分地占有资料的基础上，把大量和零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思考分析、综合加工，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，由感性认识上升为理性认识，力求得出准确、全面、深透的结论，制定出比较正确的路线、方针、政策。这是对真实更深层的认知，也是领导干部认识能力、判断能力和工作能力的提高过程，依此做出的决策在实践中能够收到事半功倍的功效。

　　时至今日，全面深化改革更加注重改革的系统性、整体性、协同性，如何统筹处理好改革、发展和安全的关系，在错综复杂的矛盾关系中寻求解决问题的最佳方案，对于各级领导干部委实是严峻的考验，必须着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，在科学研究的基础上更有依据地制定政策，提高决策的科学化水平。这相应地对领导干部提出较高层次要求，既是工作领导者，又是科研工作者，不仅要有调查报告、工作研究之类直接对策性、操作性的应用研究，还应有抽象性、理论性思辨探讨，达到科学研究的水准。新时代领导干部离不开理论思维，不仅对本职工作要进行实证性分析，而且要钻进去，加以提炼和深化，形成理性认识，创造性地开展工作。只有到了这样的程度，才能将自己所承担的职责化为自觉的行动，指挥若定地驾驭工作局面。

　　应当看到，现今领导干部基本都是高学历背景，不少是硕士博士和海归，具有一定的理论素养，身在改革发展的生动实践中，既有比较丰富的经历，又有具体深入的思考，这是他们得天独厚的科研优势。只是由于缺乏科研的气氛，束缚了他们的这种能力。毋庸讳言，领导干部科研的现状与形势的要求，曾经想的和已经做的，还有相当的距离。干部之中对现状作深刻的理论思考还不够，对调查研究兴趣不浓。表现在实际工作中，常常出现捉襟见肘、顾此失彼的窘境，往往在简单化、乱作为和不担当、不作为的片面性之间摇来摆去，要么是循规蹈矩的等靠要，要么是削足适履的教条主义，要么是盲目机械的瞎指挥。这是亟须改变的现实问题，也是新时代需要转变领导作风的重要内容。

　　领导干部立足本职搞好科研的理路

　　实例为证。广东省委调动全省上下开展“大学习、深调研、真落实”活动，省委省政府领导亲自主持重大调研课题，拿出对工作全局有重要指导作用的研究报告，进一步明确了新时代广东发展的方位和形势，形成并不断深化实施“1+1+9”工作部署。这种把调查和研究密切结合起来的做法，就是一种极富特色的科研活动，从中产生的调查报告、文章和解决问题的措施、办法之类，乃是接地气有筋骨实事求是的科研成果。这些成果符合马克思主义认识论，用以指导实际工作能够做到有的放矢。

　　领导干部要立足本职工作搞好科研。

　　首先，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力成为本领域本行业的行家里手。没有这些基本理论作指导和基本知识作基础，即便是有良好的科研愿望，也不可能有预期的结果。领导干部要善于把自己从众多应酬和繁文缛节、文山会海中解脱出来，根据工作特点和需要，作出具体的学习安排。各级党委领导干部中心组学习制度，就是一种领导干部科研的好形式，有效地提高了领导干部的理论水平和指导实际工作的能力。

　　其次，就是要有敏锐的研究意识，吃透现实，掌握动态，总结经验，把握信息，善于发现新情况，提出新问题，特别是对于带有全局性、战略性、根本性的问题，要抓准，并有超前意识。科研方法也要与时俱进，特别是运用信息网络化新的技术和手段更大的潜能来使科研如虎添翼，过去面对面的访谈今天可以变成键盘对键盘的敲击，把定性分析和定量分析结合起来，提高效率和科学性。

　　最后，必须借助于科研成果的载体——文章（包括调研报告）。文以载道，写作能力是一个合格领导者的知识、能力结构中不可缺少的部分。毛泽东同志在战争年代就主张，“一个革命干部，必须能看能写”。他亲自动手起草文件、撰写文章和报刊社论，其鸿篇论著就是潜心科研的结晶。今天，现代化事业的指挥者如不能借助于写作，其主张的实施和领导作用的发挥，必将受到很大的局限。人们欣喜地看到，已有一批干部在领导岗位上的科研成果见诸报刊，尝到了让工作得心应手的甜头。应当明确规定领导干部开动脑筋的科研成果，是考核其政绩的内容之一，鞭策他们勤于用脑，善于动笔，拿出一些以质量取胜，以解决实际问题见长的好文章、好调查报告来。愿景是形成这样一种局面：领导干部的科研常态化、制度化，蔚然成风，每一名领导干部都能成为所从事、所分管工作的权威、专家，从而卓有成效地推进社会主义现代化建设。

（作者系广东省委党校战略研究中心主任、教授）

文章来源：《南方》杂志2022年第12期