陈晓运：以高水平社会融合促进高质量发展

　　近年来，广州南沙区紧扣“一国两制”战略部署，以党建引领为核心、“南心桥”“南飞雁”工程为引擎，构筑共建共治共享融合服务新格局，推动港澳来穗人员多领域融通、全方位融入、深层次融合，为建设高水平对外开放门户、打造宜居宜业宜游优质生活圈作出了有益探索。

　　高规格谋划，多元协同铺架服务“南心桥”

　　构建党政统筹新格局，加强“左右”联动。坚持党委领导高位推动，成立南沙区来穗人员和网格化服务管理工作领导小组，发挥统筹协调功能，推动区属部门由单打独斗走向系统协同，构建港澳来穗人员融合服务“南心桥”，形成党政统筹、整体联动、多维合力、协同推进的新格局。

　　完善网格引领新机制，推动“上下”衔接。坚持以党建为龙头、网格为阵地，建立“区为主体、镇街负责、村居落实”网格化服务管理体系，形成“党小组+网格化+干部驻点联系”工作机制，完善来穗工作协调指导网络群组，开展粤港澳大湾区来穗服务镇街之星评选活动，推动区镇街促进港澳来穗人员“个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”，提升来穗融合服务整体化、体系化水平。

　　构建社会协同新体系，实现“内外”贯通。坚持党建带社建，通过推行基层来穗志愿者和社会组织公益创投计划，联动公益组织共同推行多元丰富的来穗服务，拓展社会组织枢纽功能、强化社会工作支持功能，引导工艺慈善组织、异地商会和行业协会参与社会治理、促进社会融合，构建党委政府、市场主体和社会组织良性互动、优势互补的新局面，推动港澳来穗人员服务管理社会化、专业化。

　　激发公众参与新活力，促进“本外”融合。坚持党的领导与基层群众自治相统一，深度挖掘、整合、发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用和联系广泛的组织优势，深化社区议事平台机制建设，完善社区“分层议事”协商工作机制，组织动员来穗人员、港澳青年参与基层协商议事活动、参与社区公益志愿服务，推动深度体验、深度参与、深度融合，进一步增强城市归属感、社会责任感、融入自豪感和公平正义感。

　　高标准布局，多措并举筑巢牵引“南飞雁”

　　建设服务综合体，推动港澳来穗人员“引得来”。搭建一站式创新创业服务平台“创享湾”，提供全方位服务支撑。包括设置政务服务自助受理点、港商服务站，入驻广州南沙粤港合作咨询委员会服务中心，提供政策宣导服务。建设粤港澳青创基地、粤港澳（国际）青年创新工场、粤港澳青年文创社区等港澳青年创新创业基地，提供组织孵化服务。建设粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区，汇聚涉外（含港澳）有关诉讼、仲裁、公证、司法鉴定、调解、律所等高端法律服务资源要素，提供法治保障服务。打造具有艺术智慧共融特色的创业互动空间，提供共创交流服务。

　　完善政策供应链，推动港澳来穗人员“留得下”。加大积分入户力度，进一步扩大积分制入户的知晓率及办理指引，切实保障来穗人员最关心的入户问题。畅通子女入学升学途径，开设港澳子弟班，推动香港科技大学（广州）项目落地南沙，建设香港学制广州南沙民心港人子弟学校。拓宽实习就业发展路径，打造港澳青年学生南沙“百企千人”实习品牌，创新推出港澳应届毕业生“职场菁英”就业见习计划，大力发展“互联网+”远程职业培训和教育培训新模式。

　　打造融合生态圈，推动来穗港澳人员“融得进”。组织国情研学活动，建设爱国爱港爱澳思想教育阵地——粤港澳青年三新讲学所，组织策划一批精品考察路线和特色考察点。创新社群融合活动，举办粤港澳大湾区“南飞雁”共筑“南心桥”来穗融合公益嘉年华等文化融合活动。组织特色圈层活动，针对来穗港澳人员举办“自贸初体验”等品牌特色交流活动和粤港澳青年专才深度合作发展南沙汇活动。

　　营造多元生活区，推动来穗港澳人员“过得好”。营造标准社区，探索构建出租屋标准化评价三级指标体系“4+10+40”，实现分类管理。营造智能社区，开发完善来穗人员出租屋信息移动采集“好管家”系统，运用大数据手段夯实“人屋”登记管理基础。营造港式社区，提供港澳新青寓和共享产权住房，打造“共有产权房+人才公寓+租房补贴”住房保障体系，助力来穗港澳人员安居置业。

　　南沙区深化“一核双引擎”创新实践，有利于加快建设科技创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆，推动来穗港澳人员乐创、乐业、乐游、乐学、乐居，以高水平社会融合促进高质量发展。

　　作者系广东省委党校决策咨询部主任、教授，广东社会治理研究基地首席专家

文章来源：《南方日报》2022年06月20日第A12版